②博弈型
在政府与第三部门共存的教师教育治理模式中，对于第三部门比较发达的国家，如美国和德国而言，政府与第三部门的关系则比较复杂，不能单纯用对抗或合作、代理来概括，它们之间既有权力博弈、也有合作与支持。
德国是分权制的教师教育管理体制国家，但德国的分权制包含了各州与联邦政府的相互合作。在联邦层面，联邦政府的教育和科学部负责教育改革和发展规划、对教育事务提出建议和管理联邦教育拨款；此外，各州文化教育部长资源参加、相互协调的团体——文化教育部长会议按照各州要求协调处理跨地区的文化教育事务，协调全联邦的教育政策；联邦与州教育计划委员会则主要负责制定教育经费预算、建议联邦与州双边合作进行教育改革。州议会和州文化教育部则具体实施教育培养和教师人事管理的职能。除上述政府部门与合作组织之外，在联邦层面，科学审议会是联邦重要政策咨询机构，各类教师组织也分为联邦、州和地区三级，其主要职责是保障会员权利、提供专业发展活动、发行专业期刊以及通过游说、研究和发布有关专业研究报告等形式影响政府决策。因此，德国的教师专业组织既有工会主义的特征也有专业主义的特征，当政策与教师利益相互冲突时，专业组织可代表教师以沟通、谈判或罢工等方式争取自身权益；但与此同时，专业组织更关注通过自身的专业服务和影响力在政策决策过程中对政府施加影响，以获得各方均可接受的博弈结果。